第一章 總則
第一條 為了維護(hù)陜西省農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱省農(nóng)墾集團(tuán)）的合法權(quán)益，加強(qiáng)合同管理，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民法通則》等法律法規(guī)，結(jié)合省農(nóng)墾集團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“合同”，是指企業(yè)與自然人、法人及其他組織設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性書面文件，包括但不限于合同、合約、協(xié)議、契約、意向書等。
第三條 本辦法適用于省農(nóng)墾集團(tuán)本部及所屬各單位。所屬各單位合同管理辦法要與本辦法銜接。
第二章 合同管理原則及內(nèi)容
第四條 省農(nóng)墾集團(tuán)合同實(shí)行歸屬管理。所屬各單位對外簽訂的合同在本單位管理并執(zhí)行，重大合同須報(bào)省農(nóng)墾集團(tuán)核準(zhǔn)或備案并轉(zhuǎn)報(bào)陜西糧農(nóng)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱糧農(nóng)集團(tuán)）核準(zhǔn)或備案。省農(nóng)墾集團(tuán)本部簽訂的合同，在省農(nóng)墾集團(tuán)本部管理并執(zhí)行，重大合同報(bào)糧農(nóng)集團(tuán)核準(zhǔn)或備案。
第五條 省農(nóng)墾集團(tuán)法律事務(wù)室是省農(nóng)墾集團(tuán)本部合同審核管理部門，同時承辦所屬各單位上報(bào)的須核準(zhǔn)或備案的重大合同的具體業(yè)務(wù)。省農(nóng)墾集團(tuán)辦公室協(xié)同辦理與簽訂合同有關(guān)的授權(quán)委托書，并負(fù)責(zé)合同檔案管理工作；省農(nóng)墾集團(tuán)其他部門按職能承辦合同，包括合同文本的起草、修改、履行規(guī)定的合同簽訂程序、重大合同上報(bào)糧農(nóng)集團(tuán)核準(zhǔn)或備案、執(zhí)行合同等。
第六條 合同管理的原則：
（一）依法管理的原則。依據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，依法訂立并全面履行合同，最大限度維護(hù)合法權(quán)益。
（二）事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔的原則。合同審核管理部門通過審核把關(guān)，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防糾紛發(fā)生。通過監(jiān)督檢查，妥善處理糾紛，追求利益最大化。
（三）合同簽訂人員和合同審查人員分開的原則。不能由同一人簽訂和審查合同。
（四）對合同全過程實(shí)施管理的原則。合同審核管理部門要對合同的簽訂、執(zhí)行、變更和解除等全過程實(shí)施管理。
第七條 法律事務(wù)室相關(guān)職責(zé)：
（一）參與重大合同的論證、談判、起草和簽訂工作，審核合同的合法性和文本的規(guī)范性，為簽訂各類合同提供法律咨詢。
（二）接受法定代表人及其委托人的委托，參與因合同糾紛引發(fā)的訴訟、仲裁及其他非訴訟活動，及時解決合同糾紛。
（三）根據(jù)工作需要制定、發(fā)布各類合同示范文本。
（四）完善合同基礎(chǔ)管理，建立健全合同的統(tǒng)計(jì)臺賬，并及時登錄，準(zhǔn)確完成合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總工作。
第八條 合同管理的內(nèi)容：
（一）合同專用章的管理。合同專用章由省農(nóng)墾集團(tuán)辦公室統(tǒng)一刻制、編號、更換、注銷并備案，由法律事務(wù)室保管、用印。合同專用章僅限在審核權(quán)限內(nèi)的合同文本上用�。ò由w騎縫章），不得在非合同文本上用��；不得蓋印空白合同文本；訂立合同應(yīng)當(dāng)使用合同專用章，不得使用行政章（合同有特殊要求的除外）。
（二）合同臺賬的管理。法律事務(wù)室應(yīng)建立合同臺賬，臺賬的設(shè)置應(yīng)按照《中華人民共和國合同法》分則所列的合同名錄，結(jié)合省農(nóng)墾集團(tuán)實(shí)際設(shè)立；合同臺賬的登記應(yīng)當(dāng)在合同訂立結(jié)束后及時登錄。合同臺賬的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：合同類別、合同簽訂單位或者部門、合同編號、合同名稱、標(biāo)的金額、履行期限、對方單位名稱、對方單位資質(zhì)登記證書或者其他證照號碼、合同履行完成情況審查日期等。
（三）合同履行情況的監(jiān)管。合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時統(tǒng)計(jì)合同訂立、履行、變更和解除情況，每年匯總一次報(bào)送法律事務(wù)室。法律事務(wù)室應(yīng)當(dāng)每半年編制合同履行情況表、合同未履行情況說明表和合同履行完成情況明細(xì)表，全面掌握合同履行情況。
（四）合同檔案的管理。合同應(yīng)按國家檔案管理規(guī)定及時歸檔。省農(nóng)墾集團(tuán)辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)合同文本整理后分類存放；合同承辦人和單位應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理及相關(guān)規(guī)定，將合同與其他相關(guān)項(xiàng)目資料整理移交歸檔。承辦人應(yīng)定期將與合同有關(guān)的文件、信函、授權(quán)委托書、還款協(xié)議書（計(jì)劃）等按單位分別整理如卷，送交歸檔。
第三章 合同的簽訂
第九條 合同主辦部門應(yīng)確定一名主要承辦人，承辦人須依法律法規(guī)及本辦法進(jìn)行工作。承辦人應(yīng)對自簽訂至合同執(zhí)行完畢全過程負(fù)責(zé)，期間出現(xiàn)的任何與合同有關(guān)的問題需及時與有關(guān)部門及合同審核管理部門進(jìn)行協(xié)商，重大問題及時報(bào)告請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并以承辦人為主解決。
第十條 在合同簽訂前，承辦人應(yīng)對合同除本方以外的其他當(dāng)事人的主體資格和資信進(jìn)行了解和審查，并根據(jù)審查結(jié)果提出意見書，連同合同草案及與合同有關(guān)的證明材料提請本部門、相關(guān)專項(xiàng)職能部門、合同審核管理部門等按順序?qū)徍恕?br/> 第十一條 有關(guān)部門認(rèn)為重要的或標(biāo)的額較大的及涉及境外投資等的合同談判，應(yīng)提請成立由相關(guān)業(yè)務(wù)部門及外聘律師組成的談判小組按專業(yè)職責(zé)分工歸口把關(guān)。合同在簽訂過程中應(yīng)當(dāng)經(jīng)過各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門、主管部門、財(cái)務(wù)部門對有關(guān)事項(xiàng)的認(rèn)可后方可辦理合同內(nèi)容的確認(rèn)事項(xiàng)。
第十二條 省農(nóng)墾集團(tuán)本部及所屬企業(yè)與其他單位、個人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的活動均應(yīng)訂立書面合同。
第十三條 省農(nóng)墾集團(tuán)本部及所屬單位重大合同應(yīng)先簽訂意向書。
第十四條 采購辦公用品、低值易耗品、修理用品備件、日常消耗及物料等物品，有條件的應(yīng)當(dāng)以集中購買的形式對外簽訂長期合同。
第十五條 代理人簽訂合同，應(yīng)當(dāng)持有法定代表人或其委托人簽發(fā)的《授權(quán)委托書》，《授權(quán)委托書》中應(yīng)明確委托代理的范圍、權(quán)限及期限。代理人超越委托書范圍對外簽訂的合同無效。
《授權(quán)委托書》文本由法律事務(wù)室提供，按照統(tǒng)一格式制作、編號、存根。需要辦理《授權(quán)委托書》的代理人應(yīng)當(dāng)在法律事務(wù)室領(lǐng)取，履行有關(guān)程序后由辦公室加蓋行政印章。
第十六條 沒有辦理《授權(quán)委托書》或超越委托書權(quán)限范圍的代理人對外簽訂的合同，合同得到本單位認(rèn)可并加蓋了合同專用章的，其代理資格可獲得追認(rèn)，其簽訂的合同有效，可以不再辦理《授權(quán)委托書》手續(xù)。
第十七條 未經(jīng)董事會核準(zhǔn)或者法定代表人特別授權(quán)，任何單位及個人不得以省農(nóng)墾集團(tuán)名義或所屬單位名義為其他單位或者個人提供擔(dān)保或出具擔(dān)保性質(zhì)的函件。
第十八條 合同的簽訂必須附《合同審核流轉(zhuǎn)單》，按規(guī)定程序流轉(zhuǎn)，方可加蓋合同專用章生效。
第十九條 凡涉及財(cái)務(wù)結(jié)算行為的合同，合同文本（可以是復(fù)印件）必須交付財(cái)務(wù)部門備案，作為付款依據(jù)。
第二十條 合同的主要條款應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)及省農(nóng)墾集團(tuán)有關(guān)規(guī)定。
第二十一條 合同中應(yīng)當(dāng)載明合同履行地和糾紛管轄地等內(nèi)容，合同糾紛管轄地應(yīng)盡量約定為省農(nóng)墾集團(tuán)所在地或所屬單位所在地。
第二十二條 合同中應(yīng)規(guī)定合同履行的先后順序。
第二十三條 簽訂書面合同，有規(guī)范文本的，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范文本。
第二十四條 簽訂合同前，應(yīng)慎重查驗(yàn)對方簽約人持有的身份證明、《授權(quán)委托書》的授權(quán)范圍期限、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、許可證等，不符合要求的，不能與其簽訂合同。
第二十五條 涉及預(yù)付款的合同及對生產(chǎn)經(jīng)營影響較大的合同，簽訂前應(yīng)詳細(xì)了解對方的資信情況和履約能力。對資信等級較低的，應(yīng)要求對方提供擔(dān)保。以保證方式提供擔(dān)保的，擔(dān)保方必須是具有代為清償能力或履約能力的法人組織。合同設(shè)定擔(dān)保條款或者規(guī)定了其他第三人承擔(dān)權(quán)利義務(wù)的，擔(dān)保人或者第三人應(yīng)當(dāng)在合同中簽字并加蓋印章，或者另行簽訂擔(dān)保合同。
第二十六條 簽訂不動產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備轉(zhuǎn)讓、抵押合同及其它法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的合同，以及風(fēng)險(xiǎn)較大的合同，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公證。
第二十七條 合同應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性和合規(guī)性審查。合法性和合規(guī)性審查由法律事務(wù)室和其他專項(xiàng)職能部門負(fù)責(zé)。
第二十八條 合同審查的主要內(nèi)容：
（一）簽約主體資格審查。主要審查簽約對方提供的身份證明、《授權(quán)委托書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》、資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證等。
（二）簽約主體履行能力的審查。與法人簽訂的合同，合同標(biāo)的總額一般不得超過《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》中核準(zhǔn)的注冊資本金；與非法人組織簽訂合同的，合同標(biāo)的額一般不得超過授權(quán)權(quán)限或者其所屬法人注冊資本額；與自然人簽訂合同的，必須由該自然人提供擔(dān)保且合同內(nèi)容不得明顯超出該自然人的履約能力。
（三）合同內(nèi)容的審查。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)及政策；合同條款必須完備；不得顯失公平；規(guī)定事項(xiàng)必須清楚，文字表述不得出現(xiàn)歧義、模糊、可多頭理解等現(xiàn)象。
第二十九條 對經(jīng)審查不符合本辦法第二十八條規(guī)定的合同，審查人有權(quán)責(zé)成相關(guān)人員修改補(bǔ)充完善。已加蓋印章生效的合同，經(jīng)簽訂各方達(dá)成一致確需修改的，修改人應(yīng)當(dāng)在修改處簽上姓名，簽訂各方必須在修改處加蓋印章予以確認(rèn)。
第三十條 合同出現(xiàn)重大變更的，應(yīng)該重新履行簽訂程序。
第三十一條 各有關(guān)業(yè)務(wù)部門、合同審核管理部門對送審的合同，在各項(xiàng)手續(xù)齊備的情況下每個部門應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)審?fù)�；對�?nèi)容復(fù)雜的合同，每個部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)審?fù)辍?br/> 第三十二條 嚴(yán)禁攜帶合同專用章或者蓋有合同專用章的空白合同外出。
第三十三條 合同簽訂及審批程序。
（一）合同經(jīng)辦部門或單位應(yīng)當(dāng)填制《合同審核流轉(zhuǎn)單》，按照規(guī)定程序流轉(zhuǎn)。
（二）省農(nóng)墾集團(tuán)本部合同簽訂流轉(zhuǎn)程序：合同經(jīng)辦部門→法律事務(wù)室→相關(guān)業(yè)務(wù)部門→總法律顧問→總經(jīng)理→董事長。
第四章 合同的履行、變更和解除
第三十四條 合同一經(jīng)簽訂生效，應(yīng)全面履行。由于不可抗力原因不能按期履行或不能履行的，應(yīng)及時書面通知對方，以減輕給對方可能造成的損失，并應(yīng)在合理期限內(nèi)提供證明。
第三十五條 未按規(guī)定程序簽訂的合同、未加蓋合同專用章的合同（合同有特殊要求的除外）以及財(cái)務(wù)結(jié)算時不附合同文本（可以是復(fù)印件）的，財(cái)務(wù)部門不得辦理結(jié)算。
第三十六條 對方不履行或者不完全不按期履行合同時，合同承辦人應(yīng)敦促對方履行，并將情況及時報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門，以便及時采取補(bǔ)救措施，減少損失，財(cái)務(wù)部門暫停財(cái)務(wù)結(jié)算。當(dāng)出現(xiàn)法律規(guī)定的可以解除、終止、中止合同的情形時，承辦人可以提出解除、終止、中止合同，并按履行情況追回已結(jié)算資金，出現(xiàn)法律糾紛不能協(xié)商解決的，應(yīng)提出訴訟。
第三十七條 合同的變更、轉(zhuǎn)讓、終止、中止和解除，必須采用書面形式。合同的重大變更、轉(zhuǎn)讓須重新履行簽訂程序。
第五章 省農(nóng)墾集團(tuán)本部及對所屬單位重大合同的管理
第三十八條 省農(nóng)墾集團(tuán)本部及對所屬各單位重大合同實(shí)行分級審核或備案制度。
第三十九條 本辦法所稱“重大合同”是指：
（一）省農(nóng)墾集團(tuán)本部及所屬各單位根據(jù)《中華人民共和國合同法》分則所列合同名錄，對外簽訂的買賣、倉儲合同中，標(biāo)的額達(dá)到2000萬元人民幣（含外幣折算價(jià)，下同）以上（含2000萬元）的合同。其中2000萬元人民幣以上至5000萬元人民幣以下的合同附專題報(bào)告或外聘律師出具的法律意見書，由省農(nóng)墾集團(tuán)報(bào)陜西糧農(nóng)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱糧農(nóng)集團(tuán)）備案；5000萬元人民幣以上（含5000萬元人民幣），由省農(nóng)墾集團(tuán)報(bào)糧農(nóng)集團(tuán)核準(zhǔn)。
（二）對外合并、對外分立（即不含同一單位內(nèi)部各單位之間的合并、分立）、改制、增減資本，以及解散、破產(chǎn)等事項(xiàng)的合同。
（三）設(shè)立公司的合同。
（四）發(fā)行債券、大額捐贈、分配利潤等事項(xiàng)合同。
（五）50萬元人民幣以上（含50萬元）的非主業(yè)投資合同，包括固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)收購和長期股權(quán)投資合同。
（六）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括協(xié)議轉(zhuǎn)讓）的合同。
（七）省農(nóng)墾集團(tuán)本部30萬元人民幣（含30萬元人民幣）以下合同，由董事長（法定代表人）授權(quán)總經(jīng)理審核簽署后生效；30萬元人民幣以上合同，由董事長（法定代表人）審核簽署生效。
第四十條 上述第三十九條（二）至（六）款涉及的重大合同由省農(nóng)墾集團(tuán)上報(bào)糧農(nóng)集團(tuán)核準(zhǔn)。
省農(nóng)墾集團(tuán)本部需要報(bào)糧農(nóng)集團(tuán)備案或核準(zhǔn)的合同，由合同主辦部門具體辦理；所屬各單位經(jīng)省農(nóng)墾集團(tuán)上報(bào)糧農(nóng)集團(tuán)備案或核準(zhǔn)的合同，由省農(nóng)墾集團(tuán)法律事務(wù)室統(tǒng)一辦理上報(bào)。
第四十一條 簽訂重大合同前，應(yīng)將擬簽的合同或協(xié)議文本及相關(guān)材料報(bào)糧農(nóng)集團(tuán)審核，并同時附本單位法務(wù)部門或外聘律師的法律意見書。
第四十二條 省農(nóng)墾集團(tuán)本部及各單位根據(jù)糧農(nóng)集團(tuán)反饋意見，實(shí)施簽訂、不簽訂或者修改后簽訂等行為，并由省農(nóng)墾集團(tuán)報(bào)糧農(nóng)集團(tuán)核準(zhǔn)或備案。
第四十三條 所屬各單位經(jīng)省農(nóng)墾集團(tuán)報(bào)糧農(nóng)集團(tuán)核準(zhǔn)的合同，省農(nóng)墾集團(tuán)接到糧農(nóng)集團(tuán)批復(fù)后，在二個工作日內(nèi)書面答復(fù)各單位（如遇特殊情況，可在一個工作日內(nèi)先口頭答復(fù)）。
第六章 合同管理責(zé)任追究
第四十四條 省農(nóng)墾集團(tuán)對合同管理實(shí)行過錯責(zé)任追究制度。對下列情形要實(shí)行責(zé)任追究：
（一）以部門或單位名義，加蓋部門后單位行政印章簽訂合同的。
（二）未經(jīng)法定代表人授權(quán)或者超越代理權(quán)、濫用代理權(quán)簽訂合同的。
（三）對簽訂對方的主體資格、資信狀況、履約能力等情況缺乏了解，盲目與對方簽訂合同被詐騙的。
（四）故意隱瞞事實(shí)真相或與對方惡意串通，損害公司利益的。
（五）利用合同徇私舞弊、貪污、侵占、受賄的。
（六）采用分解合同標(biāo)的額等手段，規(guī)避合同管理的。
（七）其他失職瀆職行為。
第七章 附則
第四十五條 勞動合同的簽訂和履行不適用本辦法。
第四十六條 本辦法有由省農(nóng)墾集團(tuán)負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
